根据国务院工作要求，为有效遏制“高污染、高环境风险”产品生产、使用和出口，鼓励企业购置使用环境保护专用设备，环保部组织制定了新的一批环保综合名录，并与之前的名录汇总后形成了《环境保护综合名录（2017年版）（征求意见稿）》。

该名录包括两部分：（一）高污染、高环境风险产品名录（2017年版）（征求意见稿）；（二）环境保护专用设备（2017年版）（征求意见稿）。该名录拟为国家相关经济政策、市场监管政策的制定与调整提供环保依据。

《环境保护综合名录（2017 年版）（征求意见稿）》在《环境保护综合名录（2015 年版）》的基础上，新增“双高”产品52 种。

新版《环境保护综合名录》中，直接归入编码2641的“涂料产品”类别的有47项，较2015版增加5项，分别是含铅的道路标线涂料、高 VOCs 低固含汽车修补涂料、高 VOCs 低固含集装箱涂料、高 VOCs 低固含工程机械涂料、含苯胺的环氧地坪涂料， 含铅的道路标线涂料的特性为“高环境风险产品”，其余4个涂料品种特性定义为“高污染产品”。

对照2015版“双高”名录中增加的高VOC低固体分含量船舶涂料、高VOC低固体分含量钢结构涂料、高VOC低固体分含量木器家具涂料、高VOC低固体分含量玩具涂料、溶剂型汽车涂料（高固体分含量的溶剂型汽车涂料除外），可以看出国家对“双高”产品分类已经从此前的按产品化学原材料特性为基础，进一步从涂料终端应用领域的分类进行完善。

根据国务院部署，环保部自2007 年开始组织制定《环境保护综合名录》，并提供给发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行等14 个有关部委，作为制定、调整环境经济政策和市场监管政策的重要依据。同时，通过向社会公开发布《综合名录》，为市场主体开展绿色投资、绿色生产以及绿色消费等活动提供重要参考。《综合名录》已经广泛应用于国家产业、金融、税收、贸易等政策的制定工作中，运用机制逐步常态化、制度化。

目前，《综合名录》中的400 余种“高污染、高环境风险”（以下简称“双高”）产品被取消了出口退税，或者被禁止加工贸易；150 余项“双高”产品或重污染工艺被发展改革委纳入《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 年修正版）的淘汰类、限制类条目；财政部、税务总局印发的《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》（财税〔2015〕78 号）明确要求：销售综合利用产品和劳务，不属于“环境保护部《环境保护综合名录》中的‘高污染、高环境风险’产品或者重污染工艺”才可享受该项税收优惠；财政部、税务总局印发的《关于对电池、涂料征收消费税的通知》（财税〔2015〕16 号）将《综合名录》中的溶剂型涂料产品、电池产品，纳入消费税征收范围；银监会及多地银监部门多次转发《综合名录》，作为制定和调整相关信贷政策的依据。

2017版《环境保护综合名录》中的涂料类 “双高”产品

新版《环境保护综合名录》公开征求意见截止日期为2017年12月6日，意见或建议反馈渠道如下：

联 系 人：环境保护部环境规划院 李晓亮

联系电话：（010）84947726-612

传　　真：（010）84949299

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联 系 人：环境保护部政策法规司 靳晗 吴嗣骏

联系电话：（010）66556951

传　　真：（010）66556157

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