发布12项油气重大改革创新成果

在10月13日于在杭州举办的第四届世界油商大会暨大宗商品投资贸易推广月新闻发布会暨油气改革成果发布会上，12项改革创新性强、示范意义明显、落地成效显著的油气领域代表性重大改革创新成果，进行了专题发布。这些改革均肩负着为国家油气产业开放发展先行先试的任务使命，部分改革已经向全国复制推广，取得了较好成效。

　　浙江自贸试验区2017年挂牌以来，紧紧围绕油气全产业链为核心的大宗商品投资便利化贸易自由化，走出了一条以油气等大宗商品为特色的、“无中生油”“聚气发展”的差异化、特色化发展道路，并探索形成了一批改革创新成果。

　　其中12项油气领域具有代表性的重大改革创新成果分别为：

      放宽民营炼化领域投资准入，浙江石化4000万吨/年炼化一体化项目作为全国最大单体炼化项目创下多项纪录。

      先行先试油品贸易市场化改革，率先在全国开展油品“批发无仓储”内贸分销改革，并向全国复制推广；率先在全国开展原油非国营贸易资格试点以及成品油非国营贸易出口改革，挂牌四年多来累计新增油品企业8700余家，油气贸易额年均增长104%，成为我国油气企业最集聚的地区。

　　率先构建保税船用燃料油多元竞争格局，作为全国首个试点城市，批复12家地方牌照企业，形成了国有、民营、外资多元竞争市场格局，舟山港成为全国第一和全球重要的加油港，2020年供应量和结算量分别达472.4万吨和848.9万吨，占全国28%和50%以上。

　　推动油品通关便利化系统集成改革，保税船用燃料油加注率先开展一船多供、先供后报、一库多供、多船一供、一船多地多供等30多项通关便利化举措，推动保税船用燃料油加注效率比肩国际水平。

　　探索保税船用燃料油供给侧综合改革。创新开展保税船用燃料油混兑试点，推动进口油源成本每吨降低5美元左右。推动国产燃料油出口退税政策在全国实施，并在舟山率先落地，带动全国沿海港口供油价格降低，舟山价格已与新加坡持平。

　　推动保税船用燃料油加注调度数字化改革。搭建舟山保税船用燃料油智能调度系统，通过多跨联动，实现数据共享，提高调度效率。系统启用来，累计保障锚地供油超5000艘次，锚地使用率同比增长30%。

　　率先推动长三角保税船用燃料油供应一体化。在全国首创保税船用燃料油跨关区港区直供模式，开展与宁波、南京、上海等跨关区港区保税船用燃料油供应业务，实现区域性监管互认，大幅降低企业供油成本，进一步推动长三角海上一体化发展。

　　深入开展油气交易期现一体化合作，推动上期所入股浙江国际油气交易中心，通过期现联动逐步争取油气领域国际定价话语权。自贸试验区挂牌以来，油气交易额年均增长92%；2020年，实现年交易额5200亿。

　　探索打造中国油品舟山价格。以保税燃料油为突破口，与阿格斯编制发布保税船用燃料油价格指数，与上期所研发上线以人民币计价的“中国舟山低硫燃料油保税船供报价”，推动保税低硫燃料油加注领域使用人民币计价，逐步提升中国保税燃料油现货价格国际影响力。

　　率先开展海事服务综合集成改革。率先制定海洋锚地物料供应监管操作规程，依托国际贸易“单一窗口”，上线运行船舶供退物料通关服务平台，实现供水船、润滑油供应船等多元化“一船多能”，建立一站式综合海事服务体系，服务效率与新加坡基本持平。

率先开展油品贸易跨境人民币结算便利化试点

　　允许优质油品企业仅凭收/付款说明或支付信息清单，直接办理跨境贸易人民币结算;以无提单放款保函等代替正本提单，办理油品转口贸易跨境人民币结算。跨境贸易人民币结算量年均增长203%，已覆盖50余个国家和地区。

　　探索建立基于区块链数字仓单的大宗商品交易及融资新机制。运用物联网、区块链、数字孪生等技术，构筑国内首家区块链数字仓单系统，成功解决油品和液体化工品等大宗商品产权登记难题。数字仓单业务批量落地，大宗商品交易及融资效果显著。

　　这12项成果有三个突出特点：一是首创性强，均为围绕油气全产业链领域进行特色化、差异化首创型创新。二是切口小，坚持问题导向，均是针对油气产业发展中遇到的困难问题进行的探索创新。三是含金量高，这一系列改革提升了油气贸易投资便利化自由化水平，为企业“松了绑”、为市场“腾了位”，大幅降低了企业成本，有效激发了市场活力，实效性作用明显。四是改革意义重大，这些改革均肩负着为国家油气产业开放发展先行先试的任务使命，部分改革已经向全国复制推广，取得了较好成效。

　　综上来看，浙江自贸试验区围绕油气贸易、交易、储运、加工等全产业链，已经初步构建起油气领域系统化闭环改革体系。聚焦改革系统集成，打造形成保税船用燃料油全领域改革开放新高地，有效补强我国国际航运服务短板。聚焦推动贸易自由化改革，先行先试打造国际大宗商品贸易自由化先导区，有效推动我国油气流通领域市场化改革进程。聚焦提升投资便利化水平，形成了国有、民营、外资充分竞争的多元市场格局，有效优化我国油气领域营商环境。

来源：中化新网